На шляху до електронного лісівництва | WWF

На шляху до електронного лісівництва

Posted on 25 October 2018    
Унікальні карпатські праліси необхідно зберегти для нащадків
Унікальні карпатські праліси необхідно зберегти для нащадків
© WWF Ukraine

У Києві відбувся круглий стіл, організований “Лісовою вартою”, проектом WWF в Україні. Його тема “Зниження ризику обороту незаконної деревини при її транспортуванні”. За результатами обговорення, вже незабаром на розгляд Верховної Ради винесуть законопроект про створення Єдиної інформаційної системи у сфері обігу деревини.


Серед усього, йдеться про введення конфіскації деревини та транспорту при виявленні деревини без відповідних супровідних документів.

Тема незаконного обігу деревини — важливий напрямок праці WWF в Україні упродовж кількох останніх років. Круглий стіл став черговим значним кроком у цій справі.


Про що йдеться і чому це важливо?


Покращення законодавства один із шляхів, яким WWF в Україні намагається запровадити сталий та відповідальний підходи до ведення лісового господарства. Нагальним питанням тут є запуск ефективної системи контролю за перевезенням деревини за допомогою електронного обліку ведення лісових господарств. Якщо всі дії лісокористувачів будуть відразу відображатися у мережевій базі даних це, звісно, значно зменшить простір для зловживань та порушень.

Це важлива складова електронного лісництва, яке би забезпечило максимальну прозорість у цій сфері.

Така централізована база даних в Україні вже існує. Йдеться про Єдину державну систему електронного обліку деревини, яку ще з 2009 року запровадило в себе Державне агентство лісових ресурсів України. Підтримкою системи займається окреме держпідприємство “Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр" (ЛІАЦ).

Визначення лісосік, видача дозволів на рубки, відновлення лісостанів, перевезення деревини усе це фіксується операторами ЛІАЦ та вноситься у відкриту базу даних в інтернеті.

Утім, це лише початок довгого шляху до електронного лісництва. Система обліку ЛІАЦ застосовується лише щодо підприємств Державного агентства інші лісокористувачі цього робити не зобов’язані. Близько 30% лісосіки залишається поза обліком.

Нерозв'язаним залишається і питання, яке, власне, підіймає “Лісова варта”, як краще поставити електронну систему обліку на службу громадським активістам?

У справі визначення незаконних вирубок систему ЛІАЦ на ділянках Держагентства вже може використати кожен небайдужий громадянин. Достатньо списати інформацію з бирок та клейм на колодах чи пеньках, ввести її в електронну базу даних та звірити з тим, що реально відбувається на лісосіках.

Однак, як перевірити легальність тієї деревини, яку вже зрубали та кудись перевозять? Адже, зупиняти вантажі у активістів немає юридичних прав, роздивитися номери клейм на ходу неможливо, а доступ до інтернету у віддалених заліснених регіонах може бути відсутнім.

На круглому столі якраз і обговорювалися ці два найважливіших моменти запровадження системи обліку для всіх лісокористувачів та її адаптація для ефективного правозастосування за допомогою залучення простих громадян.


Що ми пропонуємо?


Існуюча система електронного контролю за обігом лісопродукції, яку представив гендиректор ЛІАЦ Віктор Мельниченко,  це дуже добре, але цього недостатньо. Тим більше, що в цьому випадку Держагентство лісових ресурсів контролює саме себе.

Потрібна універсальна незалежна система обліку, яка буде діяти для усіх. І яка давала б дієві механізми для громадського контролю на всіх рівнях лісозаготівлі. А також, слід забезпечити її ефективне функціонування відповідними законами.

Зі свого боку “Лісова варта” представила проект спеціальної “гарячої лінії” для активістів, яка б могла пришвидшити процес перевірки легальності деревини. Його суть полягає в тому, що перевезення деревини із територій усіх лісокористувачів України повинно відразу відображатися у мережевій базі даних, до якої би мали доступ оператори спеціальних колл-центрів поліції — гарячої лінії. Відповідно, будь-хто із громадян міг би подзвонити туди і уточнити дані щодо будь-якого лісовоза, який курсує дорогами країни. Якщо даних по конкретному транспорту у оператора немає, він скеровував би найближчий патруль для його затримання. Проект розробив консультант “Варти” Євгеній Хань.

А забезпечити ефективне правозастосування у цих питаннях та підвести правову базу під створення універсальної системи обліку має законопроект, ініційований народним депутатом Остапом Єднаком.


Що за закон?


Перший варіант закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження Єдиної інформаційної системи у сфері обігу деревини” вже виносився Остапом Єднаком на обговорення у Верховній Раді. Тепер за результатами круглого столу законопроект буде допрацьований та знову винесений на розгляд депутатів вже найближчими тижнями. Відповідні пропозиції від “Лісової варти” з удосконалення законодавчої бази вніс юридичний консультант проекту Олег Сторчоус.

За словами Остапа Єднака, “новий закон повинен врегулювати усі нечіткі моменти та дозволити ширше та ефективніше застосовувати існуючий електронний облік для моніторингу та контролю перевезень деревини. Зокрема, поліція зможе конфісковувати всю виявлену нелегельну деревину, а також затриманий транспортний засіб”.

Головні пропозиції законопроекту:
- забезпечити належне юридичне обґрунтування механізму державного та громадського моніторингу за перевезенням необробленої деревини;
- поширити електронний облік на усіх постійних лісокористувачів;
- об’єднати усі діючі та запропоновані механізми електронного обліку та громадського контролю у єдиному веб-порталі;
- запровадити жорсткі санкції та штрафи за виявленні у процесі обліку та моніторингу порушення;

Координатор проекту “Лісова варта” Дмитро Карабчук наголосив: “Об’єднана і юридично грамотна система контролю дозволить перевести громадський контроль у цивілізоване русло, аби все відбувалося з належним обґрунтуванням, за належною процедурою, а не у формі “робінгудських” наскоків”.

Утім, як зауважив національний представник Лісової наглядової ради (FSC) в Україні Павло Кравець, “розробка закону — лише перший крок. Важливе питання полягає в тому, як прийняти усі підзвітні акти і ввести закон в дію не гальмуючи працю існуючої системи лісоуправління”.

На круглому столі “Зниження ризику обороту незаконної деревини при її транспортуванні” доповідали — ініціатор законопроекту народний депутат Остап Єднак, координатор проекту “Лісова варта” WWF в Україні Дмитро Карабчук, генеральний директор Лісогосподарського інноваційно-аналітичного центру Віктор Мельниченко, консультанти проекту “Лісова варта” Євген Хань та Олег Сторчоус, національний представник Лісової наглядової ради (FSC) в Україні Павло Кравець.
Унікальні карпатські праліси необхідно зберегти для нащадків
Унікальні карпатські праліси необхідно зберегти для нащадків
© WWF Ukraine Enlarge
Остап Єднак
© WWF Ukraine Enlarge
Під час круглого столу
© WWF Ukraine Enlarge

Subscribe to our mailing list

* indicates required