| WWF
Este año los países del mundo adoptarán un acuerdo histórico que le hará frente a uno de los mayores desafíos de este siglo: el cambio climático. La cita es en diciembre en París durante la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Cambio Climático (COP21). Sin embargo, antes de llegar a París los países tendrán que presentar sus contribuciones nacionales (INDC por sus siglas en inglés).  Es decir, informar  qué están dispuestos a hacer para reducir sus emisiones –mitigación–, y voluntariamente, establecer cuáles son sus planes para enfrentar los impactos del clima cambiante –adaptación– y qué necesitan para implementarlos y financiarlos.
 

1. ¿QUÉ ES LA COP?

La Conferencia de las Partes (COP) es el máximo órgano decisorio de la Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas. Está conformado por la partes, es decir, aquellos países que han ratificado el tratado. Es el único órgano que puede tomar decisiones de la implementación del tratado. No es permanente, se organiza cada vez que los países se reúnen y su periodicidad está definida en la Convención. En este caso se lleva a cabo anualmente.
 

2. ¿QUÉ ES LA CONVENCIÓN MARCO DE NACIONES UNIDAS DE CAMBIO CLIMÁTICO?

La Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas (CMNUCC) es el tratado internacional ambiental que busca darle solución a la problemática del cambio climático. Se firmó en la Cumbre de Río de 1992 y entró en vigor en 1994. Actualmente, todos los países miembros de la ONU hacen parte de la Convención. El objetivo de la Convención es "la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible".
 

3. ¿QUIÉNES SON PARTE DE LA CONVENCIÓN?

Todos los países que hayan ratificado la convención hacen parte de ella. Actualmente, todos los países miembros del sistema internacional de Naciones Unidas hacen parte de la Convención Marco de Cambio Climático.

4. ¿QUÉ SON LOS PAÍSES ANEXO 1, ANEXO 2 Y NO ANEXO 1?

La Convención diferencia a los países parte en tres grupos: países anexo 1, anexo 2 y no anexo 1. Los primeros eran los países desarrollados y aquellos cuya economía estaba en una fase de transición, por ejemplo, los países de Europa del Este. Estos eran los países que tenían que llevar a cabo acciones de mitigación. Por otra parte, el anexo 2 estaba compuesto por países desarrollados que además de tener obligaciones de mitigación también tenían que proporcionar ayuda financiera y tecnológica para que los países en vía de desarrollo pudieran cumplir con sus compromisos ante la Convención. Finalmente, los países no anexo 1 eran los países en vía de desarrollo que no tenían obligaciones cuantitativas de mitigar, sino informar periódicamente sobre el estado de sus emisiones e implementar políticas nacionales encaminadas a la mitigación de sus emisiones y adaptación al cambio climático. El Protocolo de Kioto mantuvo esta división.

5. ¿QUÉ ES EL IPCC?

En 1988 se creó el Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por su sigla en inglés), cuya función es dar información fiable a los países miembros de la Convención para que puedan tomar decisiones políticas con un soporte científico.

6. ¿QUÉ ES EL PROTOCOLO DE KIOTO?

Entre 1994 y 1997 se negocia y se adopta el Protocolo de Kioto que, a diferencia de la Convención, tiene metas de reducción de gases efecto invernadero específicas. El Protocolo divide a las partes en dos: los países desarrollados que tienen la obligación de mitigar (países anexo 1) y los países en vía de desarrollo que tienen la obligación periódica de informar sobre el estado de sus emisiones (países no anexo 1). El objetivo del Protocolo era que los países anexo 1 llevarán a cabo acciones que les permitieran reducir sus emisiones al menos en un 5% en relación con el estado de sus emisiones en 1990. Esta reducción se tenía que realizar durante el periodo de compromiso que era de 2008 a 2012.

7. ¿SIGUE VIGENTE EL PROTOCOLO DE KIOTO?

En 2005, la COP estableció el grupo de trabajo ad hoc sobre Futuros Compromisos para las Partes del Anexo I del Protocolo de Kyoto (AWG-KP) que buscaba, como su nombre lo indica, negociar un nuevo periodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto que rigiera después de 2012 y que tuviera nuevas metas de reducción de emisiones. En 2009, durante la COP15 en Copenhague, se esperaba que las partes llegaran a un acuerdo sobre el futuro del régimen climático post-2012. Sin embargo, esto no fue posible. Durante la COP en Qatar en 2012, los países preocupados por quedarse sin un acuerdo internacional que estableciera obligaciones de mitigación, negociaron un segundo periodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto mediante la enmienda de Doha. Este pretendía extender las obligaciones del Protocolo hasta 2020. Pocos países lo han ratificado, así que la enmienda aún no ha entrado en vigor.

8. ¿POR QUÉ LOS PAÍSES QUIEREN LIMITAR A 2 °C EL AUMENTO MÁXIMO DE LA TEMPERATURA DEL PLANETA?

En la COP de Cancún de 2010 se llegó a un consenso político en donde se decidió que la tierra no debe calentarse más de 2 °C en relación con la temperatura preindustrial. Este límite marca la línea entre un clima cambiante al que podemos adaptarnos y un desajuste climático de consecuencias imprevisibles y sin opción de retorno. Este umbral ha generado polémica entre los países. Los pequeños estados insulares, reunidos en la negociación bajo el grupo AOSIS, han manifestado la urgencia de que los esfuerzos globales de mitigación se encaminen hacia los 1,5 °C, pues de lo contrario podría entrar en riesgo su seguridad climática.

 

¿Quiéres saber más? Descarga el ABC de la COP21 AQUÍ

 
    © WWF Colombia
Latinoamérica en un mundo de 2 grados de calentamiento
© WWF Colombia